-
11.03.2010 10:11
Главная интрига уральской весны — кто будет новым губернатором Челябинской области?
Президент РФ одобрил кандидатуры, предложенные единороссами. Ситуация острая. Количество претендентов — лишнее тому подтверждение. На кону «пять карт». Какая из них окажется козырной, определит... закулисная борьба. О ее нюансах рассуждает доктор политических наук, профессор Уральского социально-экономического института Виталий Иванов.
Пять вместо трех
— Как известно, процедура замещения поста губернатора предполагает несколько этапов. Партия, имеющая большинство в областном заксобрании, представляет президенту России кандидатов (не менее трех) на пост главы региона. В случае согласия с персональным составом президент вносит одну из заявленных кандидатур для утверждения в региональный парламент, и депутаты голосуют за наделение кандидата полномочиями губернатора.
Вся эта процедурная многоступенчатость имеет непрозрачный характер. Простой обыватель видит только ее конечный результат. По сути, все решается в ходе закулисной борьбы, в которой в качестве действующих лиц участвуют администрация президента России, руководящие органы партии «Единая Россия», доминирующей в региональных парламентах, представительство президента в УрФО, а также представители местных элит.
В последней команде — действующая администрация области, крупные бизнесструктуры и оппоненты существующей областной администрации (команда главы Челябинска Михаила Юревича). О накале борьбы говорит сам список претендентов, представленный Дмитрию Медведеву.
— Их слишком много?
— Обычно на должность главы региона заявляется три кандидатуры, одна из которых — явный фаворит. В случае с Челябинской областью представлено пять претендентов. При этом у всех есть весомые шансы на успех. Прежде пятерка была предложена только при смене президента Дагестана (ноябрь 2009 года), где сложная структура местной национальной элиты. Об уровне конкуренции говорит и тот факт, что в список не включен заместитель губернатора Евгений Редин, входящий в первую сотню президентского кадрового резерва.
Политические силы
— За каждым кандидатом стоят конкретные политические силы. Каков расклад «губернаторского пасьянса» в этом смысле?
— Михаил Гришанков — известный депутат Госдумы, политик для федерального центра надежный и проверенный. Его кандидатуру будут поддерживать руководство Госдумы и ее председатель Борис Грызлов. На последних губернаторских выборах (2000 год) Гришанков проиграл Петру Сумину. Поэтому пост губернатора — давно заявленная цель. Вся политическая карьера заместителя министра промышленности и торговли России Андрея Дементьева тесно связана с деятельностью главы этого министерства Виктора Христенко.
Аналитики сходятся во мнении: именно при его участии Дементьев оказался включен в список. На сегодняшний день Христенко является самым известным и влиятельным федеральным политиком-челябинцем. Он всегда был тесно связан с Челябинской областью. Сегодня в его поле зрения и влияния, как министра, находятся все крупные предприятия и инвестиционные проекты в промышленности. А их в области немало.
Юрий Клепов — заместитель губернатора Челябинской области по экономике. Логично, что его кандидатуру будут активно отстаивать действующий губернатор и его команда. Роман ПАНОВ, заместитель министра регионального развития России, выходец из Магнитки. Он, естественно, может рассчитывать на поддержку ММК и Виктора Рашникова. Панов также приемлем для команды Сумина, поскольку ушел в федеральную власть с поста заместителя губернатора области.
Кандидатура главы Челябинска Михаила Юревича, как возможного будущего губернатора упоминалась в СМИ периодически с 2005 года. Рекомендация его в качестве кандидата от «Единой России» на последних мэрских выборах, несмотря на сложные отношения с командой Сумина, показала, что он имеет устойчивую поддержку в федеральных структурах власти. По данным Российского информационного агентства «Новый Регион», Юревича внесли в список по предложению заместителя руководителя администрации президента России Владислава Суркова.
Вопрос, кто будет губернатором области, по моему мнению, решится в ходе закрытых согласований между Путиным и Медведевым. И это логично. Губернаторы по должности входят в вертикаль исполнительной власти, которую возглавляет Путин, а вступают в должность по представлению президента Медведева.
Помимо этого Путин, как лидер «Единой России», непосредственно может влиять на выбор, поскольку главе государства кандидаты представляются его партией, имеющей большинство в региональных парламентах. Однако при этом огромное влияние на исход борьбы за губернаторский пост будут оказывать ресурсы, которыми располагают лоббирующие стороны.
Ставки сделаны
— И у какой стороны ресурсов больше?
— Первое место в этом плане можно разделить между лоббистами трех кандидатов: Дементьева, Гришанкова и Юревича. Виктор Христенко — влиятельный федеральный политик. Факт работы в правительстве в течение двенадцати лет при двух президентах говорит сам за себя. У Христенко тесные связи и с Путиным, и с Медведевым.
Думаю, что на его стороне будет и весь «челябинский блок» федерального правительства: министр здравоохранения и социального развития Голикова, министр сельского хозяйства Скрынник. Возможности заместителя главы Администрации Президента Суркова, имеющего прямой выход как на Путина, так и на Медведева, тоже очевидны. Значительно влиять на ситуацию может и Грызлов, входящий в близкий круг Путина.
Второе место я бы отдал действующему губернатору Петру Сумину. Он традиционно входил в десятку губернаторов-тяжеловесов и за два последних срока сумел выстроить хорошие отношения с Путиным, а затем и с Медведевым. Челябинская область демонстрировала неплохие темпы экономического роста и сохранила социальную стабильность в условиях кризиса. Поэтому его мнение будет тоже учтено при решении вопроса.
На третье место я бы поставил Рашникова. Решение вопроса о госпакете акций ММК в пользу его собственников, личное участие Путина в вопросах поставки казахстанской руды на ММК, частые посещения Путиным Магнитки позволяют говорить о том, что Рашников имеет реальную поддержку в руководстве страны. Следует отметить также конструктивные отношения Рашникова с Суминым и Христенко.
— Сегодня модно делать ставки. Вам лично какая «карта» симпатичней? Вообще что может стать решающим аргументом, который перевесит чашу весов в пользу конкретного кандидата?
— Главным претендентом на пост губернатора мне представляется Дементьев. Заместитель федерального министра с хорошим опытом работы в промышленном министерстве, а значит, и с соответствующими связями в центре. Для области, насыщенной предприятиями ВПК, он будет выгодным приобретением. Минус — недостаточное знание ситуации на местах. В целом, эта кандидатура устроит и менеджмент ММК во главе с Рашниковым, и команду Сумина. Дементьев может стать компромиссной, а значит, приемлемой фигурой для всех элитных групп области.
Если говорить о других претендентах, то вторым я бы поставил Клепова, как кандидата, реально владеющего ситуацией в области, способного обеспечить преемственность власти и сохранение статуса кво в расстановке сил местной элиты. Полагаю, что его выдвижение Суминым было согласовано с полпредом президента в УрФО Винниченко, который знаком с Медведевым со студенческих лет и входит в ближний круг, что немаловажно.
Слабой стороной является отсутствие опыта работы на федеральном уровне. Сопоставим с Клеповым по потенциалу, но уже имеет опыт работы в федеральном парламенте, Михаил Юревич. Его уязвимое место — конфликт с окружением Сумина, к тому же неясна позиция в отношении главы Челябинска Винниченко. Команды Сумина и Юревича, по логике политической борьбы, должны сейчас противодействовать друг другу всеми ресурсами в борьбе за пост губернатора.
Ведь победитель «не оставит без внимания» проигравшего соперника. Можно ожидать, что в посткризисных условиях тандем Путин — Медведев постарается равно удалить от губернаторского поста две соперничающие группировки. Аргументы лоббистов имеют значение, но стабильность важнее. Это может увеличить шансы других претендентов. И прежде всего Панова.
Условную четвертую позицию можно отдать оставшимся кандидатам. Гришанков по опыту своей предыдущей деятельности не является управленцем, и это весомый недостаток в сравнении с другими кандидатами. Панов напротив имеет определенный опыт управленческой руководящей работы и на региональном, и на федеральном уровнях. Но, на мой взгляд, не в достаточном объеме. И... как не парадоксально, возраст. Ему только 38 лет. А по российским меркам это юношество для губернатора.
Все перечисленные факторы, несомненно, важны. Однако определяющее значение будет иметь личное мнение, которое сложится у Путина и Медведева по каждому из кандидатов. Ведь субъективный фактор при решении кадровых вопросов в России всегда играл значительную роль. А значит, возможен любой вариант.
Строганова Татьяна специально для http://www.lentachel.ru/articles/1052
Рисунок Юрия Прожоги.
