-
14.12.2013 06:58
Президент РФ Владимир Путин обратился к Федеральному собранию. Послание получилось в этом году максимально деполитизированным и откровенным, поскольку были признаны недочеты системы управления. А еще — достаточно объективным по оценке эффективности управления государством и реализации политического курса.
Анализирует выступление лидера страны доктор политических наук, профессор Уральского социально-экономического института Виталий Иванов.
— Нынешняя речь президента была мало афористичной. С чем это связано, как вы думаете?
— Афоризмы уместны, когда ситуация в стране складывается благоприятно. В целом послание посвящено проблемам социально-экономического характера, по своей сути это набор антикризисных мер, направленных на обеспечение устойчивого экономического развития. Там практически нет политической составляющей.
Путин не коснулся деятельности оппозиции, партии, не затронуты проблемы борьбы с коррупцией, вопросы, связанные с эффективностью деятельности органов государственной власти. Единственный момент прозвучал — реформирование местного самоуправления. Но этот уровень публичной власти относится к гражданскому обществу.
— Задача — приблизить услуги к рядовому потребителю. Президент пожелал гражданам «дотянуться рукой» до местной власти. Получится это сделать?
— Задача создать действующую модель самоуправления ставится уже на протяжении многих лет еще со времен Ельцина. Такая модель возможна только при активном участии в нем самого населения и наличии собственной финансовой базы. Сегодня бюджеты поселений дотационные, за исключением крупных промышленных городов и столиц субъектов РФ, и само местное самоуправление сводится к правлению глав местных администраций.
— Именно поэтому многие указы президента на местах не исполняются?
— Путин фактически признает неэффективность проводимого экономического курса, определенного в его майских указах. По его оценке, они практически не реализуются: «То ли делается так, что это вызывает негативную реакцию в обществе, то ли вообще ничего не делается».
Можно согласиться с президентом, что затягивать проведение преобразований недопустимо, но все зависит от его политической воли. Есть ряд важных инструментов, которые могут принести реальный эффект. Надо провести экономические преобразования, улучшить финансовый менеджмент страны, найти новые источники доходов. Все эти предложения содержатся в послании.
— Но говорить одно, а делать — совсем другое. Много ли шансов у нынешней декларации намерений быть реализованной?
— Есть вещи, которые могут быть выполнены, например, борьба с нелегальной трудовой миграцией.
Сегодня неуправляемая трудовая миграция имеет не только негативный экономический эффект, но еще и влечет проблемы социально-политического характера. Волнения на национальной почве чаще всего вызваны поступками нелегальных мигрантов. Их начинают воспринимать, как угрозу чуть ли не национального масштаба.
Путин предлагает ввести ряд мер, которые могут оздоровить ситуацию. В частности, покупку мигрантами патентов, дающих право работать на территории субъектов Российской Федерации. С помощью такой политики, по мысли Путина, можно регулировать количество мигрантов, не допускать их концентрации в крупных городах.
— А еще мигрантов заставят говорить по-русски на работе... Это реально?
— Это одно из пожеланий. Там другой момент важен. Путин предлагает усилить ответственность работодателей. При всех ЧП с участием и по вине мигрантов ни один наниматель, который не обеспечил технику безопасности работнику и условия пребывания, не понес юридическую ответственность. А еще президент предлагает выдворять мигрантов, которые уже находятся в России с неопределенной целью пребывания. Думаю, это важная мера, которая будет поддержана обществом.
— Еще одна болевая точка — оффшоры...
— Это та огромная черная дыра, куда уходят деньги. Озвучены колоссальные цифры! «По оценке экспертов, в прошлом году через оффшоры и полуоффшоры прошли российские товары стоимостью $ 111 млд. Это пятая часть всего экспорта». Есть и другие цифры, Совета Федерации, в частности, которые говорят о том, что за 20 лет в оффшоры ушло до триллиона долларов.
На эти деньги можно было отстроить всю Россию заново. Путин предлагает доходы оффшорных компаний российских собственников облагать налогами по нашим правилам. При этом налоги должны быть уплачены в России. То есть — никакого льготного режима. Это абсолютно правильный подход. Налогами с произведенного на российской территории продукта должны пользоваться россияне, а не киприоты. Хорошо бы еще раскрыть конечных собственников фирм, которые зарегистрированы в оффшорах. Страна бы узнала своих состоятельных граждан в лицо.
— Определен национальный приоритет. Дальний Восток и Сибирь — льготные зоны опережающего экономического развития. Оппозиция уже назвала приоритет «новой Олимпиадой по распилу на весь XXI век»...
— У нас «распил» может быть в любом месте, где есть концентрация денег и чиновник, который их распределяет. Вопрос на самом деле стратегически важен, поскольку по прогнозу экспертов, через пять лет китайская экономика займет первое место в мире. Сибирь — естественная географическая и сырьевая ниша, которой может прирастать Поднебесная.
На это еще бывший советник президента США политолог Бжезинский обращал внимание руководства России. Поэтому для удержания этой территории и блокирования попыток навязать нам волю мощного восточного соседа выделены огромные деньги — 23 триллиона рублей на перевооружение и создание к 2020 году современной армии. Однако для решения этой проблемы одной военной мощи не достаточно. Мы должны сами эффективно освоить эти территории. На эти цели сейчас выделяются колоссальные ресурсы, и предлагается создать зоны опережающего развития. Фактически будет решаться вопрос: удержим мы этот рубеж или не удержим?
— Как мы можем не удержать?..
— Аляску как мы не удержали? Вынужденно продали — и все. Как Югославия не удержала Косово? После того, как концентрация албанцев в крае превысила 60 процентов, вопрос, кому принадлежит территория, потерял актуальность. Попытка силой установить контроль обернулась расколом федерации. Современная геополитика строится не только на силовом факторе, но и на экономическом. Он сейчас более доминирует, чем военный. Так действуют США и другие развитые державы. Сначала приходит бизнес и берет под контроль экономические ниши. А потом уже для защиты бизнеса включают политические и военные ресурсы.
Если китайцы, пользуясь нашим законодательством, экономически будут доминировать в основных отраслях экономики Сибири и Дальнего Востока, то нам там что делать? Установление политического контроля за этими территориями будет только вопросом времени.
Есть одна большая проблема всех правителей России. Когда страна попадает в кризисную точку развития, встает вопрос: либо национальные интересы, либо интересы элиты? В послании обошлось без хвалебных эпитетов и реверансов. Прямая критика управленческой и бизнес-элиты говорит о том, что мы подошли к определенной черте, где интересы элит и национальные интересы могут расходиться. В своем послании Путин недвусмысленно дает понять: национальные интересы надо ставить выше клановых. Необходимо сохранить страну и обеспечить ее развитие.
Татьяна Строганова.
Фото Александра Соколова.
Рисунок Юрия Прожоги.
mediazavod.ru
